挑選線路,、確定價(jià)格,、達(dá)成意向,、簽訂合同,、展開行程……對(duì)于經(jīng)常參團(tuán)出游的游客來說,，這套流程再熟悉不過了,�,？墒牵�這其中也會(huì)藏著商家套路,，一次自以為是去“薅羊毛”的“低價(jià)”旅程，竟被“隨意變更行程”“宰客”“強(qiáng)制購(gòu)物”“被滯留”等情況充斥著,，這感覺真的太糟糕了,。近段時(shí)間，面對(duì)旅游市場(chǎng)復(fù)蘇過程中再次冒頭的不合理低價(jià)游,，旅行社從業(yè)者,、旅游行業(yè)管理者和游客不約而同地提出了一個(gè)問題：“不合理低價(jià)游真就治不了嗎？”

直到看了網(wǎng)絡(luò)上的“甩團(tuán)”消息,，今年70歲的趙先生和老伴才想通,，明明參加的是300元/人的赴山東5日游特惠旅游團(tuán)，為何到最后竟花出了上萬(wàn)元,？“這趟旅游,，景點(diǎn)沒去幾個(gè)，購(gòu)物店倒是進(jìn)了不少，我們盡為那些動(dòng)之以情曉之以理的‘都是為您的身體好’的話術(shù)買單了,�,！壁w先生很是郁悶。

其實(shí),，趙先生的孩子是不同意老人參團(tuán)的,。但是，趙先生堅(jiān)稱,，這個(gè)信息是小區(qū)一家雜貨鋪店老板在他們的團(tuán)購(gòu)群里發(fā)布的,。這家店老板人好心善，待群里人像家人一樣,，他推薦的不會(huì)有問題,。然而，事非人愿,，這個(gè)雜貨鋪也在不久前搬走了,。

“現(xiàn)在參加不合理低價(jià)旅游團(tuán)的大部分是老年人。這些旅游團(tuán)的招徠手段多變,，但都擅于打感情牌,，很容易獲得老年人的信任�,！庇袠I(yè)者透露,，小賣鋪、菜市場(chǎng),、地鐵站口等都是這些旅游團(tuán)“引流”的入口,。

采訪中記者發(fā)現(xiàn)，還有一部分游客是“明知山有虎”仍要去參團(tuán)的,。65歲的福建游客張女士告訴記者,，在有了“去年報(bào)了一個(gè)價(jià)格便宜的旅游團(tuán)，剛上大巴車就被要求收取800元額外景區(qū)游玩費(fèi)”的經(jīng)歷后,，這次她特意選擇了8000元/人的品質(zhì)團(tuán)去新疆旅游,。但是，她身邊有不少同齡人依然熱衷選擇帶購(gòu)物環(huán)節(jié)的低價(jià)旅游團(tuán),。

“在他們看來,，只要咬緊牙關(guān)不買就行了，畢竟這樣的旅游團(tuán)價(jià)格是很誘人的,，體驗(yàn)不好也就忍了,。”張女士說,。

可是,，“堅(jiān)持不買”就能躲過一劫嗎,？明顯不可能，不然也不會(huì)有“甩團(tuán)”事件發(fā)生了,。當(dāng)然,，問題的根源不僅在消費(fèi)端，如果沒有了這樣的產(chǎn)品,，消費(fèi)者也就不會(huì)做出這樣的選擇,。

“問題的核心有一部分在于那些為不合理低價(jià)旅游團(tuán)提供支撐的旅游購(gòu)物商店�,！鄙杏螀R文旅董事長(zhǎng)鐘暉一針見血,。

在客人支付的團(tuán)費(fèi)中，包括組團(tuán)社的招徠費(fèi)以及地接社的服務(wù)費(fèi),，其中也包括食,、住、行,、景區(qū)門票,、導(dǎo)游講解等接待成本。一位在旅行社工作多年的業(yè)者向記者解釋道：“一般情況下,，組團(tuán)社是在地接社給的產(chǎn)品包的價(jià)格上,，加上一定百分比的利潤(rùn)后，形成對(duì)外價(jià)格進(jìn)行產(chǎn)品銷售的,。而不合理低價(jià)旅游團(tuán)則是零負(fù)團(tuán)費(fèi)接團(tuán),，就是地接社在接組團(tuán)社的團(tuán)隊(duì)時(shí)，分文不賺,，只保成本價(jià),，甚至為了多吸引客人，給組團(tuán)社的報(bào)價(jià)就低于成本價(jià),�,！�

那他們的利潤(rùn)從哪里來？那部分沒著落的成本費(fèi)用誰(shuí)來補(bǔ)貼,？“大部分是從這些旅游商店支付的消費(fèi)提點(diǎn)來的,。當(dāng)然，這些旅游商店的商品價(jià)格遠(yuǎn)高于實(shí)際價(jià)值,，游客買到的多數(shù)是自己并不需要或質(zhì)價(jià)不符的商品。為了能讓游客多購(gòu)物,，有的旅游團(tuán)的導(dǎo)游都是旅游商店派來的,。”鐘暉說,。

記者在采訪中了解到,，這種行為在業(yè)內(nèi)被稱為“賭團(tuán)”,，就是地接社賭自己的利潤(rùn)可以從這些附加項(xiàng)目中賺取回來。但如果一旦地接社發(fā)現(xiàn),，團(tuán)內(nèi)消費(fèi)力不足,，旅游商店提的點(diǎn)補(bǔ)不上成本上的“窟窿”，就會(huì)選擇“甩團(tuán)”止損,。

游客的旅行體驗(yàn)不好,，對(duì)組團(tuán)社的信任度會(huì)下降，其形象必然受損,，為何有些旅行社還要賣這樣的產(chǎn)品呢,？有業(yè)者坦言：“目前旅游市場(chǎng)還在恢復(fù)當(dāng)中，組團(tuán)社提供的產(chǎn)品包本來就有限,。為了吸引客人,，價(jià)格還‘卷’得讓一大部分旅行社不得不使出低價(jià)策略，特別是那些資源有限的中小旅行社以及個(gè)體戶,，只能靠賣這樣的產(chǎn)品引客生存,，導(dǎo)致市場(chǎng)越來越亂�,！�

供給方的套路,、銷售方的無(wú)奈、部分消費(fèi)者的僥幸心理……這一個(gè)個(gè)的連環(huán)扣真就解不開了嗎,？

在談及不合理低價(jià)游為何屢禁不止的問題時(shí),，多位業(yè)者提到了同一點(diǎn)，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)對(duì)旅行社企業(yè)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管能力還有提升的空間,。北京聯(lián)合大學(xué)在線旅游研究中心主任楊彥鋒認(rèn)為,，在借助專業(yè)技能“過濾”掉不合理低價(jià)游產(chǎn)品方面需要繼續(xù)強(qiáng)化。

“在個(gè)別‘甩團(tuán)’事件中,，出現(xiàn)了同一實(shí)際控制人注冊(cè)不同企業(yè)開展相同的違法活動(dòng)的情況,，說明監(jiān)管信息缺乏互聯(lián)互通，這就很容易為非法企業(yè)違法操作留出空間,�,！北本┦蟹▽W(xué)會(huì)旅游法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李廣說。

記者注意到,，針對(duì)上述問題,，已經(jīng)有一些地方做出嘗試。日前,，廣西壯族自治區(qū)旅游市場(chǎng)秩序綜合整治工作專班辦公室印發(fā)了《關(guān)于深入加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序綜合整治的若干措施》,，其中提出，要加快建設(shè)“一鍵游廣西”智慧監(jiān)管平臺(tái),。嚴(yán)把旅行社組團(tuán)關(guān),、合同關(guān),、接待關(guān)，全面推行旅游團(tuán)隊(duì)行程單電子化,，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行全要素,、全過程監(jiān)督管理。

近日,，北京市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)牽頭組織召開首屆京津冀地區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會(huì)議,。會(huì)上通過了《2023年京津冀地區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法協(xié)作工作方案》，明確提出圍繞非法“一日游”“低價(jià)游”等旅游擾序行為,，加大聯(lián)防聯(lián)治力度,，構(gòu)建京津冀旅游市場(chǎng)綜合治理管控網(wǎng)。

幾天前,，參加“399元北京淄博兩日游”旅游團(tuán)的幾位團(tuán)員發(fā)現(xiàn)全程沒有低價(jià)團(tuán)慣有的套路出現(xiàn),。“我們也好奇地問導(dǎo)游：‘團(tuán)費(fèi)這么便宜,，你沒有帶貨任務(wù)嗎,？’導(dǎo)游的回復(fù)是：沒有也不敢。在淄博,，大部分開在景區(qū)里的商店都不會(huì)抬高價(jià)格,。因?yàn)橐坏┍慌e報(bào)，相關(guān)部門立即會(huì)進(jìn)行干預(yù),，等待商家的基本是停業(yè)整頓,。”其中一位團(tuán)員說,。

“除了加強(qiáng)監(jiān)管外,，讓旅游行業(yè)的自律功能得到有效顯現(xiàn)也是非常重要的�,！蹦祥_大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院教授馬曉龍認(rèn)為,。

海口市旅行社協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)麥偉文告訴記者,，新疆“甩團(tuán)”事件發(fā)生后,，協(xié)會(huì)立即發(fā)出對(duì)全體會(huì)員旅行社的執(zhí)業(yè)警示提醒，要求各旅行社過濾合作客戶,、檢查產(chǎn)品銷售情況,，杜絕不合理低價(jià)游上線銷售。

“我們從未出現(xiàn)過導(dǎo)游‘甩團(tuán)’現(xiàn)象,�,！焙Ｄ峡堤┞糜喂煞萦邢薰�司��(guó)內(nèi)地接中心總經(jīng)理厙雨廷說。談及經(jīng)驗(yàn),，厙雨廷認(rèn)為,，除了選擇優(yōu)秀的、有較強(qiáng)實(shí)力的旅行社進(jìn)行合作外,，導(dǎo)游培訓(xùn)和培養(yǎng)也很重要,。“公司的導(dǎo)游隊(duì)伍從招聘,、培訓(xùn),、選拔都有專門團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)嚴(yán)格篩選，培訓(xùn)中我們會(huì)為導(dǎo)游樹立正確的價(jià)值觀和服務(wù)理念,，日�,？己艘惨苑���(wù)為主，根據(jù)客人點(diǎn)評(píng)對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行分級(jí)管理,，不同級(jí)別的導(dǎo)游薪酬不同,。”

“很多地接社都以能進(jìn)入到廣之旅的供應(yīng)商系統(tǒng)為榮,。因?yàn)榫C合能力不過關(guān)的很難成為我們的合作伙伴,。”廣州廣之旅國(guó)際旅行社副總裁文爽介紹,，廣之旅有非常嚴(yán)格的地接供應(yīng)商準(zhǔn)入條件,，并設(shè)定了相關(guān)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，還有完善的退出機(jī)制,。每年,，廣之旅都會(huì)根據(jù)供應(yīng)商接待游客的滿意度對(duì)其進(jìn)行考核，對(duì)于服務(wù)質(zhì)量較差的供應(yīng)商,，會(huì)讓其退出,。行程結(jié)束后，客人可以在廣之旅APP上進(jìn)行服務(wù)評(píng)價(jià),，同時(shí),，廣之旅的質(zhì)量管理部門每團(tuán)必訪，這也是對(duì)供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的方式之一,。從資質(zhì)合規(guī),、資源品質(zhì)、服務(wù)能力到投訴處理效率,，廣之旅都有非常嚴(yán)格的審核和督導(dǎo)程序,，強(qiáng)化對(duì)游客的出游保障。

日前,，康輝集團(tuán)執(zhí)行總裁張楠在接受媒體采訪時(shí)表示,，未來，康輝將重塑品牌定位,，要做有主題,、有內(nèi)容,、有文化、有服務(wù)的旅游產(chǎn)品,，不與低端市場(chǎng)拼價(jià)格,，而要聚焦中高端服務(wù)內(nèi)容。

旅游市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展,，強(qiáng)化監(jiān)管,、用良幣驅(qū)逐劣幣都是比較可行的方法，但是,，如何才能將不合理低價(jià)旅游團(tuán)逐出市場(chǎng),？

“應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)此類行為的懲治力度�,！辈稍L中,，業(yè)者們的觀點(diǎn)是一致的，唯有讓過失方體會(huì)到犯錯(cuò)成本太高,，此類問題才可能得到有效解決,。

廣東省旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)鄭文麗認(rèn)為，主管部門對(duì)違規(guī)旅行社應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行頂格處罰,，在業(yè)內(nèi)起到震懾作用,。“同時(shí)作為行業(yè)組織,，我們也會(huì)將此類旅行社列入內(nèi)部黑名單,，在協(xié)會(huì)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，防止有會(huì)員與這樣的旅行社合作,。另外,，我們也呼吁加強(qiáng)輿論監(jiān)督，提高游客出游的警惕性,�,！�

“這一頑疾在法律層面已有規(guī)制，旅游監(jiān)管部門也是常年查處打擊,，但仍有不良企業(yè)鋌而走險(xiǎn),，究其原因在于追責(zé)、處罰等多發(fā)生在事后,，具有滯后性,。”中國(guó)人民大學(xué)律師學(xué)院院長(zhǎng)助理?xiàng)詈槠终f,。

考慮到不合理低價(jià)游具有涉及面廣,、傳播區(qū)域大、社會(huì)關(guān)注程度高等特點(diǎn)，楊洪浦建議,，旅游監(jiān)管部門可以聯(lián)合相關(guān)監(jiān)管部門做好旅游風(fēng)險(xiǎn)的提前防范,，通過大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，對(duì)低價(jià),、虛假旅游信息進(jìn)行排除,，對(duì)發(fā)布信息的旅游經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行甄別，發(fā)現(xiàn)未取得旅游經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)或企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常的,，及時(shí)查處，或移交相關(guān)監(jiān)管部門,，同時(shí)發(fā)布旅游風(fēng)險(xiǎn)提示,，警示旅游者不要上當(dāng)受騙。

在李廣看來,，對(duì)這些非法經(jīng)營(yíng)主體,，除依法進(jìn)行行政處罰、追究刑事責(zé)任外,，更需要加強(qiáng)信用管理,，進(jìn)行信用懲戒。2021年11月,，文化和旅游部發(fā)布了《文化和旅游市場(chǎng)信用管理規(guī)定》,，從信用信息的采集、失信主體認(rèn)定,、信用懲戒和修復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié),，對(duì)市場(chǎng)主體的信用管理進(jìn)行了規(guī)定�,！斑`法企業(yè),、違法個(gè)人就應(yīng)當(dāng)適用這個(gè)管理規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的信用懲戒和信用公示,，以強(qiáng)化警示震懾作用,。同時(shí)，也向旅游者,、旅游經(jīng)營(yíng)者共享相關(guān)信息,，對(duì)其進(jìn)行聯(lián)合抵制，發(fā)揮聯(lián)合懲戒的作用,�,！�

“有關(guān)部門要通過信息技術(shù)手段，多措并舉做好事前監(jiān)管,、事中監(jiān)控,、事后處罰，讓不良服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)法人有‘一旦投機(jī)違規(guī)有可能很難再在行業(yè)生存’的危機(jī)感，不給這些企業(yè)和個(gè)人‘換個(gè)馬甲’就在全國(guó)各地流竄作案的機(jī)會(huì),�,！辩娸x認(rèn)為，對(duì)于專門接待不合理低價(jià)旅游團(tuán)的旅游商店,，有關(guān)部門也應(yīng)該嚴(yán)查嚴(yán)辦,。

“3年疫情對(duì)旅游供應(yīng)鏈的沖擊的確很大，恢復(fù)起來需要時(shí)間,，這也讓供方市場(chǎng)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊的情況,。越是這個(gè)時(shí)候，采購(gòu)方越是要擦亮眼睛,、增強(qiáng)法律意識(shí),，嚴(yán)格遵守《旅行社條例》等相關(guān)規(guī)定。如果每個(gè)環(huán)節(jié)都把好關(guān),，不法企業(yè)就難有空子鉆,。”楊彥峰說,。

此外,，楊彥峰還提到了一點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)媒體盛行的當(dāng)下,，信息發(fā)布的渠道越來越多,，旅游領(lǐng)域的產(chǎn)品銷售也不再僅限于OTA。然而,，不是每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的審核機(jī)制都非常健全,，這也讓一些非正規(guī)軍有機(jī)可乘，在這些平臺(tái)上發(fā)布不合理低價(jià)旅游團(tuán)信息,，引誘消費(fèi)者,。因此，有關(guān)部門應(yīng)該依據(jù)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的巡查,，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也應(yīng)做好自查工作,。

“除了緊正規(guī)旅行社頭上的‘箍’，更要嚴(yán)厲打擊沒有旅行社經(jīng)營(yíng)許可證的‘黑’企業(yè),。治理行業(yè)亂象的同時(shí),，也要保證正規(guī)旅行社的合法權(quán)益�,！庇袠I(yè)者建議,。

在馬曉龍看來，消費(fèi)者之所以有模棱兩可的態(tài)度,，還是因?yàn)椤白R(shí)破不合理低價(jià)旅游團(tuán)套路”的宣傳和警示作用沒有發(fā)揮好,。有關(guān)部門要不斷進(jìn)行宣講，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇有品質(zhì)保障的旅游產(chǎn)品，別“貪小便宜吃大虧”,。同時(shí),，設(shè)立暢通的投訴和問題解決渠道，第一時(shí)間解決可能出現(xiàn)的問題,，要盡可能做到未訴先辦,、不訴自辦。

采訪中,，多位業(yè)者表示,，在市場(chǎng)復(fù)蘇的關(guān)鍵期，決不能讓不合理低價(jià)游這顆“老鼠屎”壞了一鍋粥,。經(jīng)過多方面努力,，一定能夠構(gòu)建起一個(gè)良好的旅游生態(tài)環(huán)境。

（采訪組成員：趙壘 王瑋 唐伯儂 王兆洵 陳熠瑤 執(zhí)筆：王瑋）