梅溪湖投資（長沙）有限公司對(duì)梅溪湖D區(qū)能源站設(shè)計(jì)與施工總承包（EPC）及金菊路停車場(chǎng)施工項(xiàng)目進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo),，該項(xiàng)目已經(jīng)2023年05月19日在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng),、長沙公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái)等媒介同步發(fā)布招標(biāo)公告。投標(biāo)人提出疑問時(shí)間已按招標(biāo)文件的規(guī)定時(shí)間于2023年05月23日17時(shí)00分截止,。投標(biāo)人提交的問題經(jīng)過匯總歸類,，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目發(fā)布澄清及答疑文件,。

一、對(duì)投標(biāo)人提出的問題答復(fù)：

關(guān)于潛在投標(biāo)人提出的問題1：設(shè)計(jì)資質(zhì)不合理,，與項(xiàng)目不匹配,，存在嚴(yán)重的安全隱患。設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備壓力管道GC2的設(shè)計(jì)資質(zhì),。 根據(jù)招標(biāo)文件附件的初步設(shè)計(jì)文本：“本工程熱水鍋爐能源采用城市天然氣,，擬由市政外網(wǎng)中壓天然氣干管引入，管道設(shè)計(jì)壓力 0.4Mpa,，天然氣低熱值約 8100Kcal/Nm3,。能源站鍋爐房根據(jù)鍋爐實(shí)際工作壓力進(jìn)行調(diào)壓，本設(shè)計(jì)采用中-中壓調(diào)壓器專項(xiàng)調(diào)壓,。鍋爐房調(diào)壓計(jì)量裝置包括有：調(diào)壓器,、計(jì)量裝置及其附屬設(shè)施。性能要求如下：數(shù)量：1 臺(tái),；能源站天然氣流量 Q=2090.16Nm3/h（計(jì)算流量乘以 1.2 的系數(shù)）,；進(jìn)口壓力 P1=0.2~0.4MPa,；出口壓力 P2= 鍋爐工作壓力+調(diào)壓柜至鍋爐的壓力損失。調(diào)壓柜設(shè)于能源站地塊綠化內(nèi),，并對(duì)調(diào)壓柜做混凝土基礎(chǔ),、護(hù)欄等保護(hù)措施�,！� 根據(jù)國家質(zhì)檢總局2014年10月30日發(fā)布的《質(zhì)檢總局關(guān)于修訂《特種設(shè)備目錄》的公告（2014年第114號(hào)）》所附特種設(shè)備目錄8000項(xiàng)中該定義改為： 壓力管道,，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備,，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）,，介質(zhì)為氣體、液化氣體,、蒸汽或者可燃,、易爆、有毒,、有腐蝕性,、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體，且公稱直徑大于或者等于50mm的管道,。公稱直徑小于150mm,，且其最高工作壓力小于1.6MPa（表壓）的輸送無毒、不可燃,、無腐蝕性氣體的管道和設(shè)備本體所屬管道除外,。國務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》明確規(guī)定：壓力管道和鍋爐、壓力容器,、起重機(jī)械并列為不安全因素較多的特種設(shè)備,。依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定實(shí)施許可、核準(zhǔn),、登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查,；不符合本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求的,，不得許可、核準(zhǔn),、登記,。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號(hào)）中第十條？“工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì),，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體,。基于長沙429事件以來,，對(duì)于壓力管道的設(shè)計(jì)應(yīng)引起足夠的重視,，并對(duì)其設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)也應(yīng)具有相關(guān)的壓力管道設(shè)計(jì)資質(zhì),，確保設(shè)計(jì)的安全可靠。

答復(fù)如下：經(jīng)核實(shí)確認(rèn)本項(xiàng)目能源輸送室外管網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)和施工均不在本次招標(biāo)范圍內(nèi),。且本項(xiàng)目招標(biāo)已經(jīng)明確允許分包（包括專業(yè)設(shè)計(jì)分包）,，具體分包要求按招標(biāo)文件及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

關(guān)于潛在投標(biāo)人提出的問題2：設(shè)計(jì)資質(zhì)設(shè)置不合理,，同一項(xiàng)目在不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)資質(zhì)存在明顯偏差,。參照《梅溪湖 D 區(qū)能源站項(xiàng)目全過程工程咨詢?nèi)�過程工程咨詢招標(biāo)公告》設(shè)置設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)要求: “工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)或同時(shí)具備以下兩項(xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)：①工程設(shè)計(jì)建筑行業(yè)乙級(jí)及以上資質(zhì)或工程設(shè)計(jì)建筑行業(yè)（建筑工程）專業(yè)乙級(jí)及以上資質(zhì)；②工程設(shè)計(jì)市政行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)或工程設(shè)計(jì)市政行業(yè)（燃?xì)夤こ�,、軌道工程除外）甲�?jí)資質(zhì)或工程設(shè)計(jì)市政行業(yè)（熱力工程）專業(yè)甲級(jí)資質(zhì),。” 根據(jù)招標(biāo)文件對(duì)本項(xiàng)目的基本情況介紹：梅溪湖 D 區(qū)能源站位于梅溪湖國際新城L06-A12地塊地下空間,，建筑層數(shù)為地下兩層（冷卻塔等部分設(shè)備放置于停車場(chǎng)樓頂）,。總建筑面積約5849.88 ㎡（其中地下建筑面積5793.240㎡,，地上建筑面積56.64㎡）,，地上容積率為0.28，建筑密度為31.02%,，綠地率為20.83%,，最大單跨跨度8.5m。項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容為地下設(shè)備用房,、能源站工藝設(shè)備管路等,。 根據(jù)《區(qū)域供冷供熱系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》(T/CECS666-2020)規(guī)定，“區(qū)域能源站即區(qū)域能源系統(tǒng),，像城市給水,、電力一樣是一項(xiàng)公用事業(yè)，是城市的基礎(chǔ)設(shè)施之一,，是為了滿足某一特定區(qū)域內(nèi)建筑群落的集中供冷,、供熱需求，由專門的能源中心集中制造冷水,、熱水等,，通過區(qū)域管網(wǎng)進(jìn)行供給的一個(gè)或多個(gè)大規(guī)模生活熱水、中央空調(diào)冷熱源系統(tǒng)”,。根據(jù)本項(xiàng)目的前期招標(biāo)文件《梅溪湖D區(qū)能源站項(xiàng)目全過程工程咨詢?nèi)�過程工程咨詢招標(biāo)公告》關(guān)于項(xiàng)目的描述：D區(qū)能源站設(shè)計(jì)負(fù)荷中冷負(fù)荷預(yù)計(jì)為 83MW,，熱負(fù)荷預(yù)計(jì)為34.7MW，工程總投資估算約為3.43億元,，其中建筑工程費(fèi)預(yù)計(jì)0.66億元,、設(shè)備購置費(fèi)0.96億元、設(shè)備安裝費(fèi)0.6億元、室外管網(wǎng)工程費(fèi)0.49億元,、其他費(fèi)用0.67億元,、鋪底流動(dòng)資金0.05億元。與項(xiàng)目的特點(diǎn)及項(xiàng)目公司的需求嚴(yán)重背離,，不能體現(xiàn)其專業(yè)性的要求,，不符合《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號(hào)）中第十條？“工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì),，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體,。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理體系和項(xiàng)目管理能力、財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力,，以及與發(fā)包工程相類似的設(shè)計(jì),、施工或者工程總承包業(yè)績�,！�

答復(fù)如下：經(jīng)核實(shí)確認(rèn)本項(xiàng)目能源輸送室外管網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)和施工均不在本次招標(biāo)范圍內(nèi),。且本項(xiàng)目允許分包（包括專業(yè)設(shè)計(jì)分包），具體分包要求按招標(biāo)文件及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,。

關(guān)于潛在投標(biāo)人提出的問題3：設(shè)計(jì)類似業(yè)績?cè)O(shè)置不合理,，同一項(xiàng)目在不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)入門類似業(yè)績及加分類似業(yè)績存在明顯偏差。根據(jù)《施工評(píng)標(biāo)辦法和工程總承包評(píng)標(biāo)辦法》：“招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供的類似工程業(yè)績,，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：用于資格要求的類似工程業(yè)績?cè)瓌t上為不超過招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)50%的（四舍五入取整數(shù),，下同）設(shè)計(jì)、施工或者工程總承包項(xiàng)目業(yè)績,；用于評(píng)審加分的類似工程業(yè)績?cè)瓌t上為招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)70%的設(shè)計(jì),、施工或者工程總承包項(xiàng)目業(yè)績。相關(guān)指標(biāo)的設(shè)定,，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）房屋建筑工程招標(biāo)項(xiàng)目采用層數(shù),、高度、建筑面積,、結(jié)構(gòu),、跨度、單項(xiàng)合同額等指標(biāo)中的1-2項(xiàng),；（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)項(xiàng)目采用道路長度或者面積,、橋梁長度或者面積或者跨度或者結(jié)構(gòu)、管道直徑或者壓力,、隧道和地下交通工程斷面面積,、供水能力、供氣能力,、供熱能力、污水處理能力、垃圾處理能力,、園林綠化規(guī)模以及單項(xiàng)合同額等指標(biāo)中的1-2項(xiàng),。” 本項(xiàng)目的D區(qū)能源站屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目,，參照《施工評(píng)標(biāo)辦法和工程總承包評(píng)標(biāo)辦法》中以供熱（冷）能力作為類似工程的評(píng)判依據(jù),，而不是以招標(biāo)文件要求的“近三年承擔(dān)過單項(xiàng)合同建安工程費(fèi)用不少于 2290 萬元的公共建筑工程的設(shè)計(jì)或者單項(xiàng)合同金額不少于 4920 萬元的公共建筑工程的施工或者單項(xiàng)合同金額不少于 4920 萬元的公共建筑工程的工程總承包項(xiàng)目”（建筑規(guī)模或單項(xiàng)合同額）作為評(píng)判依據(jù),。招標(biāo)文件中對(duì)設(shè)計(jì)的入門業(yè)績僅為：“企業(yè)近三年承擔(dān)過單項(xiàng)合同金額（如為設(shè)計(jì)項(xiàng)目,，則指的是單項(xiàng)合同建安工程費(fèi)）不少于3200 萬元的公共建筑工程的設(shè)計(jì)或者工程總承包項(xiàng)目�,！� 本招標(biāo)文件的從入門業(yè)績到加分文件中也絲毫未提及區(qū)域能源站的設(shè)計(jì)類似業(yè)績,。與《施工評(píng)標(biāo)辦法和工程總承包評(píng)標(biāo)辦法》相違背。區(qū)域能源站項(xiàng)目為市政公用類項(xiàng)目,，工藝屬性強(qiáng),，且為梅溪湖投資（長沙）有限公司的投資型項(xiàng)目，從項(xiàng)目的成敗以及投資收益的角度來說,，對(duì)設(shè)計(jì)單位的要求都有著極高的要求與考量,。招標(biāo)文件對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容及任務(wù)基本未提及，對(duì)其類似業(yè)績完全無要求,，對(duì)設(shè)計(jì)能力未考慮,，嚴(yán)重偏離項(xiàng)目本身對(duì)設(shè)計(jì)的需求。根據(jù)初步設(shè)計(jì)文本說明：本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)冷負(fù)荷為86.658MW,，熱負(fù)荷為35.987MW,。則最低設(shè)計(jì)入門業(yè)績?yōu)椋汗├淞繛?5.997MW，供熱量為10.796MW的區(qū)域能源站,。設(shè)計(jì)加分業(yè)績?yōu)椋汗├淞繛?3.329MW,，供熱量為17.994MW的區(qū)域能源站。 工程設(shè)計(jì)業(yè)績證明材料須同時(shí)提供中標(biāo)通知書（招標(biāo)工程提供,，‘招標(biāo)工程’ 指進(jìn)入公共資源交易中心招標(biāo)的項(xiàng)目）,、合同及經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)批復(fù)(或初步設(shè)計(jì)備案表或初步設(shè)計(jì)審查技術(shù)性文件或施工圖審查文件)。有效時(shí)間以初步設(shè)計(jì)批復(fù)(或初步設(shè)計(jì)備案表或初步設(shè)計(jì)審查技術(shù)性文件或施工圖審查文件)為準(zhǔn),，如同時(shí)提供了初步設(shè)計(jì)批復(fù)(或初步設(shè)計(jì)備案表或初步設(shè)計(jì)審查技術(shù)性文件或施工圖審查文件)中多個(gè)資料的,，則以最后的時(shí)間為準(zhǔn)。

答復(fù)如下：經(jīng)核實(shí)確認(rèn)本項(xiàng)目能源輸送室外管網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)和施工均不在本次招標(biāo)范圍內(nèi),，本次招標(biāo)范圍主要為能源站和停車場(chǎng)土建工程,，均位于梅溪湖國際新城 L06-A12 地塊地下空間，業(yè)績?cè)O(shè)定符合湘建監(jiān)督[2021]36號(hào)文件規(guī)定,。

關(guān)于潛在投標(biāo)人提出的問題4：本項(xiàng)目的能源站項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)單位可參加本次投標(biāo)。 招標(biāo)文件中“本項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)文件編制單位及其評(píng)估單位，不得參加投標(biāo)”,。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號(hào)）中第十一條,？“工程總承包單位不得是工程總承包項(xiàng)目的代建單位、項(xiàng)目管理單位,、監(jiān)理單位,、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理單位,。政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件編制單位及其評(píng)估單位,，一般不得成為該項(xiàng)目的工程總承包單位,。政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人公開已經(jīng)完成的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)文件的,，上述單位可以參與該工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)，經(jīng)依法評(píng)標(biāo),、定標(biāo),，成為工程總承包單位�,！� 根據(jù)招標(biāo)文件,，本項(xiàng)目的信息有《企業(yè)投資項(xiàng)目備案告知承諾信息表》（備案編號(hào)﹝2022﹞009）、梅溪湖D區(qū)能源站為社會(huì)投資,。 本項(xiàng)目能源站部分為企業(yè)投資項(xiàng)目,，不屬于政府投資項(xiàng)目，且招標(biāo)文件如公開項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)文件等資料，對(duì)參與單位可不受限制,。

答復(fù)如下：符合湘建監(jiān)督[2021]36號(hào)文件規(guī)定,，請(qǐng)按招標(biāo)文件執(zhí)行。

關(guān)于潛在投標(biāo)人提出的問題5：招標(biāo)文件中對(duì)設(shè)計(jì)資質(zhì)的要求,，與工程實(shí)際要求不符,，壓力管道部分應(yīng)具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)（GC2）類。根據(jù)國家質(zhì)檢總局2014年10月30日發(fā)布的《質(zhì)檢總局關(guān)于修訂《特種設(shè)備目錄》的公告（2014年第114號(hào)）》所附特種設(shè)備目錄8000項(xiàng)中定義及初步設(shè)計(jì)文件（燃?xì)膺M(jìn)廠區(qū)管道設(shè)計(jì)壓力 0.4Mpa,，采用中-中壓調(diào)壓器專項(xiàng)調(diào)壓）,，燃?xì)膺M(jìn)入場(chǎng)站內(nèi)的燃?xì)夤艿罏閴毫�管道（�?.1MPa（表壓）,，介質(zhì)為為氣體、液化氣體,、蒸汽或者可燃,、易爆,、有毒,、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體,，且公稱直徑大于或者等于50mm的管道,。）壓力管道的級(jí)別為GC2。且根據(jù)國務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》明確規(guī)定：壓力管道和鍋爐,、壓力容器,、起重機(jī)械并列為不安全因素較多的特種設(shè)備。其設(shè)計(jì)單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì),，方可設(shè)計(jì),。從長沙市429事件發(fā)生以來，對(duì)于安全問題尤其重視,，對(duì)于從業(yè)單位的資質(zhì)準(zhǔn)入也更應(yīng)引起重視,，防止造成安全隱患。 根據(jù)《《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（【2000】建設(shè)部第293號(hào)）》第八條“建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù),。禁止建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù),�,！备鶕�(jù)招標(biāo)文件：1.10分包中：“1.10.1 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定應(yīng)當(dāng)由分包人實(shí)施的非主體、非關(guān)鍵性工作,，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照第五章“發(fā)包人要求”的規(guī)定提供分包人侯選名單及其相應(yīng)資料,。1.10.2 投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的,，應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的分包內(nèi)容,、分包金額和資質(zhì)要求等限制性條件�,！蓖稑�(biāo)函目錄中第7項(xiàng) 分包,，“見分包項(xiàng)目情況表”,。此部分內(nèi)容為施工部分內(nèi)容，沒有牽涉到設(shè)計(jì)部分,。綜合整個(gè)招標(biāo)文件,，未對(duì)設(shè)計(jì)部分有提及可分包約定或其他約定，且壓力管道為不安全因素較多的特種設(shè)備,，屬于關(guān)鍵性工作,，不可分包。

答復(fù)如下：經(jīng)核實(shí)確認(rèn)本項(xiàng)目能源輸送室外管網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)和施工均不在本次招標(biāo)范圍內(nèi),。且本項(xiàng)目允許分包（包括專業(yè)設(shè)計(jì)分包）,，具體分包要求按招標(biāo)文件及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

二,、其他：本澄清與答疑公告與原招標(biāo)文件和招標(biāo)公告如有不一致的,，以本公告為準(zhǔn)，招標(biāo)文件其他內(nèi)容不變,。